本期嘉賓

　　劉樂明 江蘇省蘇州市委常委，市紀委書記、監(jiān)委主任

　　馮 捷 上海市嘉定區(qū)委常委，區(qū)紀委書記、監(jiān)委主任

　　何海彬 浙江省衢州市委常委，市紀委書記、監(jiān)委主任

　　各地紀檢監(jiān)察機關把一體推進“三不腐”的理念、思路和方法貫穿于糾治“四風”全過程、各方面，堅持嚴明紀律、整飭作風與思想教育、制度約束、查處懲治等同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，推動中央八項規(guī)定堤壩持續(xù)加固，不斷涵養(yǎng)求真務實、清正廉潔的新風正氣。實踐中，如何把一體推進“三不腐”理念融入糾治“四風”全過程、各方面？我們采訪了三位地方紀委監(jiān)委負責同志。

　　聚焦關鍵節(jié)點，把握不同地區(qū)、不同領域、不同層級問題的突出表現(xiàn)，精準施策，靶向治療

　　記者：節(jié)日是糾治“四風”的關鍵節(jié)點，必須盯住突出問題持續(xù)深化整治。請您結(jié)合實踐，談談如何適應形勢變化，創(chuàng)新工作方式，破除隱形變異“四風”問題？

　　馮捷：嘉定作為上海城郊地區(qū)，農(nóng)家樂、農(nóng)村食堂、主題公園等場所較為普遍，往往會成為黨員領導干部被“圍獵”的場所。針對這一地域特征，我們通過加強與市場監(jiān)管、商務、財政等職能部門協(xié)作配合與信息共享，持續(xù)加強對此類易發(fā)生違規(guī)吃喝等問題的監(jiān)督，并根據(jù)不同節(jié)日特點，明確監(jiān)督重點，加大對“天價粽子”“天價月餅”等節(jié)禮背后“四風”問題的監(jiān)督，持續(xù)營造越往后盯得越緊、要求越高、執(zhí)紀越嚴的濃厚氛圍。針對高壓態(tài)勢下“四風”由明轉(zhuǎn)暗、隱形變異的新情況、新特點，我們堅持以變應變、綜合施策，探索以數(shù)字賦能方式提高問題發(fā)現(xiàn)能力。例如，我們通過與稅務部門建立協(xié)助篩查工作機制，運用大數(shù)據(jù)手段對稅務開票信息等進行分析比對，對可疑問題進行研判分析，今年“兩節(jié)”期間，篩查相關數(shù)據(jù)2100余條，累計發(fā)現(xiàn)存疑問題25個。

　　何海彬：針對統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)吃喝、違規(guī)發(fā)放津補貼或福利等問題仍較為易發(fā)高發(fā)，我們創(chuàng)新運用“365監(jiān)督在線”工作機制，開展“廉節(jié)清風”行動，通過市縣聯(lián)查，一個節(jié)點一個節(jié)點盯緊抓實，鍥而不舍、串點成線，推動作風持續(xù)向好。特別是針對“四風”問題禁而未絕背后存在的發(fā)現(xiàn)難、查處難實際情況，不斷改進和創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，做到監(jiān)督有的放矢。如在發(fā)現(xiàn)違規(guī)吃喝方面，注重借助稅務部門增值稅防偽稅控系統(tǒng)，在城市中選取各大酒店，在縣鄉(xiāng)重點選取網(wǎng)紅民宿、熱門景區(qū)周邊農(nóng)家樂，定期篩選分析非就餐時間開票、短時間內(nèi)多次開票、同一單位多張發(fā)票連號等異常情況，從蛛絲馬跡中抽絲剝繭，精準發(fā)現(xiàn)頂風違紀問題并予以嚴查快辦。

　　劉樂明：我們堅持對易發(fā)多發(fā)的“老問題”緊抓不放、反復敲打。如此前節(jié)日期間我們開展作風建設專項督查時，接到“某酒店包廂有領導干部公款吃喝”的舉報，隨即赴該酒店開展突擊檢查，最后某市車管所原所長陸某等7人被處理。在查處一案警示一片的同時，舉一反三，組織市、縣兩級紀檢監(jiān)察機關加大交叉檢查、重點督辦力度，嚴查頂風違紀行為。針對一些問題隱形變異新動向，堅持抓早抓小、露頭就打，并著力在嚴和實、深和細上下功夫。今年元旦期間，有群眾在蘇州市基層廉勤監(jiān)督平臺反映“某區(qū)糧油協(xié)會組織大量人員外出旅游”，核實事實后，該區(qū)糧食局原副局長周某等人因借機“蹭游”受到黨紀政務處分。我們由點及面，將監(jiān)督觸角延伸到協(xié)會商會、民辦醫(yī)療、培訓機構(gòu)等社會組織，重點檢查黨政機關及其下屬事業(yè)單位黨員干部是否利用社會組織轉(zhuǎn)嫁攤派費用、違規(guī)接受吃請及旅游活動安排等隱形變異問題。

　　打好糾“四風”組合拳，讓各項措施在政策取向上相互配合，實施過程中相互促進

　　記者：作風建設是一項系統(tǒng)工程，請您結(jié)合實踐，談談如何把一體推進“三不腐”要求融入糾“四風”全過程？

　　劉樂明：在作風建設日常監(jiān)督中，我們發(fā)現(xiàn)蘇州市環(huán)境衛(wèi)生管理處黃某在公務用車被收回后，不僅私留本單位公務油卡，還截存下屬單位上交的公務油卡，并用這些油卡為個人車輛加油和購物。針對此類“私車公養(yǎng)”問題，我們在全市范圍內(nèi)開展了專項治理，運用信息化手段和大數(shù)據(jù)技術，聚焦高頻加油、高標加油、柴汽油混加、異地加油、油卡購物等情形，加強線上比對、線下核查，嚴肅查處相關問題242件。同時，督促公車管理部門制定黨政機關公務用車管理辦法，完善加油、保險、維修、租賃“四定點”制度。強化警示教育與示范引導兩手抓，編印典型案例等問題剖析教材，以反面典型教育提醒身邊人，同時深入挖掘蘇州優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化中的廉潔“元素”，加強政德教育和家風家規(guī)教育，引導黨員干部恪守“清慎勤”的德行操守。

　　何海彬：整飭“四風”過程中，我們在保持高壓態(tài)勢的基礎上，把解決問題和建章立制統(tǒng)一起來；推進不能腐時，注重吸收不敢腐和不想腐的有效做法；推進不想腐時，注重發(fā)揮不敢腐的震懾和不能腐的約束作用。如針對黨員干部和公職人員酒駕醉駕頻發(fā)現(xiàn)象開展的專項治理中，我們分別出臺聯(lián)動查處機制、提前報告制度和廉情抄告制度，與公安等部門建立快速通報、信息互通、線索流轉(zhuǎn)等聯(lián)動機制，對黨員干部和公職人員酒駕醉駕問題第一時間介入調(diào)查，深挖背后隱形“四風”。同時，建立查處違反中央八項規(guī)定精神問題提前報告制度，“四風”問題統(tǒng)一由黨風政風監(jiān)督室、監(jiān)督檢查室、審理室等部門聯(lián)審把關，確保一把尺子、一律從嚴。查處問題后，以廉情抄告單和提醒函的形式，向市委市政府領導班子成員通報分管部門和單位領導干部被查處情況等，提出意見建議，督促其加強對分管部門以及單位一把手和領導班子的教育監(jiān)督管理，健全作風建設長效機制。

　　馮捷：“四風”和腐敗問題往往互為表里，必須統(tǒng)籌抓、一起抓。我們堅持“以案看風”，優(yōu)先查處、深挖細查腐敗案件中可能存在的違反中央八項規(guī)定精神問題，一旦發(fā)現(xiàn)從嚴查處，以嚴肅的執(zhí)紀問責讓紀律規(guī)定“長牙”“帶電”。針對從監(jiān)督檢查和案件查辦中分析暴露出的漏洞和不足，我們綜合運用紀律檢查建議書、監(jiān)察建議書、監(jiān)督建議書和廉情抄告單、約談提醒等措施，督促推動案發(fā)單位建制堵漏，形成查處案件、剖析根源、以案促改的工作閉環(huán)。如針對區(qū)教育系統(tǒng)貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不到位，相繼發(fā)生系統(tǒng)性的違規(guī)吃喝、違規(guī)發(fā)放津補貼等問題，我們通過制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書、督促其召開警示教育大會、建制堵漏等系列舉措，推動整改。在廉潔文化建設中，同步開展“四風”案例和腐敗案例的警示教育，深入案件易發(fā)多發(fā)的相關領域進行以案釋紀釋法，引導黨員干部以案為戒。

　　注重治理的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，統(tǒng)籌銜接一體發(fā)力，形成系統(tǒng)集成糾“四風”格局

　　記者：如何在完善“懲、治、防”工作全鏈條上持續(xù)發(fā)力，深入糾治“四風”？

　　何海彬：我們注重強化從源頭到末梢的管控，增強“懲、治、防”之間的關聯(lián)性、耦合性、協(xié)同性，推動教育、監(jiān)督、懲戒、整改、治理一體貫通。比如，針對節(jié)日期間風腐一體問題易發(fā)高發(fā)情況，我們完善節(jié)前教育提醒、通報曝光，節(jié)中監(jiān)督檢查、明察暗訪，節(jié)后嚴查快處、督促整改的閉環(huán)工作鏈條，將監(jiān)督檢查、查辦案件與推動整改、完善制度、警示教育同部署同檢查，深挖問題背后的機制不暢、作風不實等根源，持續(xù)以密集通報敲響廉潔過節(jié)警鐘、穩(wěn)固思想根基，實現(xiàn)“防”；對“四風”問題露頭就打、形成強力震懾，深化“懲”；監(jiān)督監(jiān)管同向發(fā)力、嚴密制度籠子，推動“治”。各環(huán)節(jié)協(xié)同配合，同時、同向、綜合發(fā)力，確保管出習慣、抓出成效。

　　馮捷：“四風”問題具有長期性、反復性，必須在常和長、嚴和實、深和細上下功夫。我們探索建立“四風”糾治問題清單、項目清單、抄報清單、治理清單，通過密切跟蹤研究問題的新表現(xiàn)、新動向，分析產(chǎn)生問題的內(nèi)外部因素，明確年度糾治重點，以項目化推進方式，形成統(tǒng)籌銜接、一體落實的長效治理新局面。在糾的同時，著力把糾治“四風”的成果更好地轉(zhuǎn)化為樹立新風﹑弘揚正氣的綜合效能。以招商領域為例，我們先后出臺規(guī)范政商交往行為的若干舉措等文件，既對政策模糊地帶予以正面明示，樹立工作路標，又以“鼓勵”“支持”為關鍵詞，鼓勵干部在工作中創(chuàng)新突破、擔當作為。

　　劉樂明：我們堅持在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查中對“四風”問題循線拓面，嚴肅查處不正之風及其背后的腐敗問題，斬斷由風及腐的鏈條；又堅持以案看風，注重從腐敗案件中深入分析作風新動向，有的放矢進行整治，不斷壓縮腐敗滋生空間。同時，堅持“查剖改”結(jié)合，深入查找普遍性、反復性問題發(fā)生的深層次原因，督促相關地區(qū)和部門制定“小特精”制度。把加強作風建設與推進廉潔文化建設貫通起來，教育黨員干部始終繃緊紀律弦，自覺抵制歪風邪氣，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。