改革不停頓,開放不止步。即將進(jìn)入“不惑之年”的天津經(jīng)開區(qū),將以更寬的視野、更高的目標(biāo)要求、更有力的舉措,當(dāng)好改革發(fā)展的開路先鋒,打造出更多可復(fù)制、可推廣的“泰達(dá)樣板”,為高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力活力。
如果說(shuō)改革開放40 多年來(lái),中國(guó)創(chuàng)造了人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的增速奇跡,那么從一片煙波浩瀚的“鹵水池”發(fā)展成為一座開放之城、產(chǎn)業(yè)之城、創(chuàng)新之城的天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“天津經(jīng)開區(qū)”,英文譯稱“泰達(dá)”),無(wú)疑是世界探尋這一奇跡的絕妙窗口之一。伴隨著中國(guó)改革開放的鏗鏘步履,1984 年12 月6 日,天津經(jīng)開區(qū)作為第一批國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),承載著種好改革“試驗(yàn)田”的歷史使命應(yīng)運(yùn)而生。
渤海之濱,咽喉門戶,天津經(jīng)開區(qū)得改革開放風(fēng)氣之先。在這里,誕生了“開發(fā)區(qū)大有希望”的偉大預(yù)言,最早踐行了立法先行的管理模式,最早提出了“投資者是帝王,項(xiàng)目是生命線”的響亮口號(hào),最早建設(shè)了“仿真國(guó)際投資環(huán)境”,最早實(shí)現(xiàn)了“新九通一平”投資軟環(huán)境;在這里,接入了中國(guó)第一條光纖,誕生了第一款中國(guó)制造的芯片,推動(dòng)了中國(guó)70 年土地使用權(quán)限的土地法修改……40 年來(lái),天津經(jīng)開區(qū)開創(chuàng)了中國(guó)改革開放史上的諸多先河,為中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展道路貢獻(xiàn)了諸多制度創(chuàng)新的有效路徑,締造了滄海桑田的奇跡。
四秩崢嶸,踔厲奮發(fā),天津經(jīng)開區(qū)凱歌高奏碩果累累。建區(qū)40 年來(lái),在商務(wù)部國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)排名中,這里曾連續(xù)16 年位居第一,已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大、外向型程度最高、綜合投資環(huán)境最優(yōu)的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)之一;2023 年,天津經(jīng)開區(qū)GDP 總量占天津的1/7,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 5412.2 億元。目前124 個(gè)《財(cái)富》500 強(qiáng)跨國(guó)公司在這里投資了573 個(gè)項(xiàng)目。天津經(jīng)開區(qū)向世人昭示了生產(chǎn)生活協(xié)調(diào)統(tǒng)一、社會(huì)人文和諧有序、生態(tài)經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展的新路徑、新模式。
天津經(jīng)開區(qū)之變,見證著中國(guó)改革開放創(chuàng)造的發(fā)展奇跡。
“開發(fā)區(qū)大有希望”誕生之地
“要盡快縮短中國(guó)工業(yè)與世界工業(yè)的差距,找出在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中新的體制,讓國(guó)內(nèi)外企業(yè)能以開發(fā)區(qū)為跳板、沖向國(guó)際……”自誕生之日起,天津經(jīng)開區(qū)就被賦予“試驗(yàn)田”的角色,探索與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的方式搞開發(fā)建設(shè),創(chuàng)造一個(gè)全新的、可復(fù)制的改革經(jīng)驗(yàn)。
“區(qū)域剛成立時(shí),兩手空空,什么都沒有。當(dāng)時(shí)天津市委領(lǐng)導(dǎo)給的政策是‘三不’,即不給錢,不要錢,不多管。”談起天津經(jīng)開區(qū)創(chuàng)業(yè)之初的艱辛,老一代的泰達(dá)人記憶猶新。在這一政策下,雖然泰達(dá)沒有獲得市政府的財(cái)政資金支持,但是得到了開發(fā)建設(shè)的高度自主權(quán),從而能夠最大限度破除傳統(tǒng)體制的束縛,放開手腳改革創(chuàng)新,激發(fā)巨大的發(fā)展活力。
開發(fā)建設(shè)靠貸款,需要還賬,這就給開發(fā)者們一種激勵(lì),錢不能亂花,只能靠科學(xué)地運(yùn)籌資金來(lái)解決問題;錢花完后得還賬,要靠企業(yè)投資、項(xiàng)目稅收,這就要真心把投資者當(dāng)上帝,盡心竭力地為他們服務(wù),吸引更多的投資者前來(lái)投資。
沒有系統(tǒng)的理論指導(dǎo),沒有成熟的模式可循,泰達(dá)人唯一的選擇就是“摸著石頭過(guò)河”。從在國(guó)內(nèi)首次采取“規(guī)劃一片、開發(fā)一片、收益一片”的滾動(dòng)開發(fā)模式,到提出70 年土地使用權(quán)有償出讓的融資劃片開發(fā),從第一次提出“投資者是帝王,項(xiàng)目是生命線”的口號(hào),到致力于打造仿真國(guó)際投資環(huán)境,在全國(guó)率先出臺(tái)《天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理?xiàng)l例》等四項(xiàng)法規(guī),成為依法治區(qū)的先行者……在諸多的“第一”“率先”突破中,天津經(jīng)開區(qū)在土地、營(yíng)商環(huán)境、金融、法治等領(lǐng)域的一系列制度創(chuàng)新和突破,為全國(guó)改革開放與創(chuàng)新的突圍,發(fā)揮了不可替代的“試驗(yàn)田”和急先鋒作用。在新體制、新理念、新模式的推動(dòng)下,作為全國(guó)唯一一個(gè)沒有依靠國(guó)家撥款進(jìn)行建設(shè)的開發(fā)區(qū),泰達(dá)建設(shè)發(fā)展快速起步。1986 年的夏天,中國(guó)改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志視察天津經(jīng)開區(qū),說(shuō)出“對(duì)外開放還是要放,不放就不活,不存在收的問題。”,并欣然題詞“開發(fā)區(qū)大有希望”。這7 個(gè)熠熠生輝的大字不僅極大地鼓舞了當(dāng)時(shí)尚處于起步階段的泰達(dá)建設(shè)者們,也成為此后全國(guó)各級(jí)各類開發(fā)區(qū)共享的精神財(cái)富和力量源泉。
從大有希望到大有作為。泰達(dá)為中國(guó)改革開放構(gòu)建出重要的基底和可復(fù)制推廣的運(yùn)行機(jī)制:充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,不斷營(yíng)造一流的營(yíng)商環(huán)境,來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。在時(shí)間和空間的雙雙垂青下,這里也成為海內(nèi)外有戰(zhàn)略眼光的投資者們青睞的夢(mèng)想舞臺(tái)。
如果說(shuō)天津經(jīng)開區(qū)的初始設(shè)立期,得益于一批肩負(fù)改革開放先鋒使命的勇士,披荊斬棘、成功摸索到一條前所未有的發(fā)展之路。那么隨著改革開放進(jìn)程不斷加快,擺在經(jīng)開區(qū)人面前的,是在國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的道路上、在京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史機(jī)遇前、在大力推進(jìn)自貿(mào)區(qū)發(fā)展的大背景下,如何更好地駛向深水區(qū)、扛起“先行示范”的大旗。
黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書記曾先后5 次來(lái)到天津,其中2 次深入天津經(jīng)開區(qū),為區(qū)域發(fā)展擘畫藍(lán)圖、指引航向。站在新起點(diǎn),天津經(jīng)開區(qū)在改革創(chuàng)新、對(duì)外開放、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域榮獲一系列國(guó)字號(hào)“金字招牌”,勇當(dāng)改革創(chuàng)新策源地。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng),為天津經(jīng)開區(qū)不斷提供高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。作為國(guó)家首批雙創(chuàng)示范基地,這里已建成國(guó)家超級(jí)計(jì)算天津中心、國(guó)際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院、新一代運(yùn)載火箭產(chǎn)業(yè)化基地、國(guó)家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等一批重要平臺(tái)載體,涌現(xiàn)出航天泰心“植入式左心室輔助系統(tǒng)”、云圣智能“寶蓮燈全自動(dòng)機(jī)場(chǎng)”、飛旋科技“磁懸浮離心式鼓風(fēng)機(jī)”、康希諾“康希諾生物重組新型冠狀病毒疫苗(5型腺病毒載體)克威莎?”等一系列達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平,填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的自主創(chuàng)新產(chǎn)品。
天津自貿(mào)區(qū)中心商務(wù)片區(qū)從“一張白紙”開始,九年來(lái)已經(jīng)實(shí)有各類經(jīng)營(yíng)主體34791 家,是成立之初的7.7 倍,這里作為國(guó)家首批商業(yè)保理試點(diǎn)、首批產(chǎn)融結(jié)合示范城區(qū),立足于金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,重點(diǎn)打造商業(yè)保理特色行業(yè)的創(chuàng)新環(huán)境,已成長(zhǎng)為金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的代表性自貿(mào)片區(qū)之一。
不斷優(yōu)化的國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境,也讓這里成為企業(yè)投資的沃土。為企業(yè)松綁,為創(chuàng)新除障,天津經(jīng)開區(qū)拿出更大勇氣、更強(qiáng)力度、更多舉措,向頑瘴痼疾開刀,清理市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘,為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度支撐。在很多在天津經(jīng)開區(qū)投資興業(yè)的企業(yè)家眼中,市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境已內(nèi)化為天津經(jīng)開區(qū)最顯著的區(qū)域特色,是他們選擇天津經(jīng)開區(qū)、扎根天津經(jīng)開區(qū)最重要因素。
從1984 年到2023 年,天津開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積擴(kuò)大了12倍,從33 平方公里上升至403 平方公里。截至2023 年底,天津經(jīng)開區(qū)累計(jì)引進(jìn)97 個(gè)國(guó)家和地區(qū)外資項(xiàng)目6478 個(gè),累計(jì)實(shí)際使用外資695.57 億美元。累計(jì)內(nèi)資企業(yè)注冊(cè)數(shù)量達(dá)到6.99 萬(wàn)家,注冊(cè)資本達(dá)到2.39 萬(wàn)億。
與巨人企業(yè)同行
“Hello,Moto”,這句經(jīng)典的廣告語(yǔ),在上世紀(jì)末響徹中國(guó)大江南北。摩托羅拉的意義非常特殊,它不僅是很多中國(guó)人擁有的第一部手機(jī),更按下了中國(guó)移動(dòng)通信行業(yè)的啟動(dòng)鍵。
隨著我國(guó)改革開放的深入推進(jìn)和宏觀經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展,1992 年,我國(guó)正式允許外企在中國(guó)境內(nèi)獨(dú)資創(chuàng)辦企業(yè),摩托羅拉于當(dāng)年6 月正式落戶天津經(jīng)開區(qū),成為我國(guó)第一家外商獨(dú)資企業(yè),其一期投資額高達(dá)1.2 億美元,數(shù)額之大,在當(dāng)時(shí)的中國(guó)前所未有。
為了摩托羅拉落戶,天津經(jīng)開區(qū)整整準(zhǔn)備了四年。國(guó)家設(shè)立開發(fā)區(qū)的目的,是要利用開發(fā)區(qū)和國(guó)際接軌的“試驗(yàn)田”和跳板平臺(tái),加快利用外資、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),盡快縮短中國(guó)工業(yè)與世界工業(yè)的差距,當(dāng)時(shí)的摩托羅拉,正是天津經(jīng)開區(qū)一直在尋找的“巨人型企業(yè)”。在落戶天津經(jīng)開區(qū)后,摩托羅拉的投資也一再增加,2005 年投資額已達(dá)到30 億美元。摩托羅拉為泰達(dá)帶來(lái)了上百家配套企業(yè)、上萬(wàn)名職工和超過(guò)百億美元的產(chǎn)值,也直接推動(dòng)了天津成為中國(guó)最大的移動(dòng)通訊生產(chǎn)基地,產(chǎn)值是當(dāng)時(shí)全球移動(dòng)通訊行業(yè)的10%。
在那段“巨人”企業(yè)紛至沓來(lái)的黃金歲月里,摩托羅拉成為天津經(jīng)開區(qū)外資企業(yè)的一面旗幟和標(biāo)桿。很多外企慕名而來(lái),第一站就是到摩托羅拉工廠了解生產(chǎn)情況。摩托羅拉為天津經(jīng)開區(qū)帶來(lái)了先進(jìn)的技術(shù)、管理方式和大量的就業(yè)機(jī)會(huì),其在開發(fā)區(qū)取得的發(fā)展成績(jī),也成功吸引了松下、三星、豐田等大批外資企業(yè)的落戶。
產(chǎn)業(yè)是區(qū)域發(fā)展的硬核實(shí)力,產(chǎn)業(yè)興、則區(qū)域強(qiáng),產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、則區(qū)域強(qiáng)。集群化是產(chǎn)業(yè)鏈向中高端邁進(jìn)、增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。一個(gè)龍頭項(xiàng)目的落戶,往往意味著一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)集群的崛起。從摩托羅拉到三星,從豐田到長(zhǎng)城,天津經(jīng)開區(qū)始終根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),在龍頭項(xiàng)目基礎(chǔ)上縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈,橫向做大產(chǎn)業(yè)集群,形成了一批世界級(jí)、國(guó)家級(jí)或區(qū)域級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,力促天津經(jīng)開區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值一路攀升,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)多年保持領(lǐng)先。
經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,如今在制造業(yè)領(lǐng)域,天津經(jīng)開區(qū)已形成以汽車及高端裝備、新一代信息技術(shù)、化工新材料、醫(yī)藥大健康等為代表的4 大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系,匯聚了一汽豐田、一汽- 大眾、長(zhǎng)城汽車、大眾變速器、三星視界移動(dòng)、三星電機(jī)、中石化、中石油、中海油、渤化、殼牌、諾和諾德、凱萊英、康師傅、康希諾等一大批龍頭企業(yè)。
正是由于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了雄厚基礎(chǔ),天津經(jīng)開區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也在不斷壯大,以全牌照金融和全業(yè)態(tài)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為代表的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展。滴滴、美團(tuán)、美圖、58 同城、鏈家、獵聘等一批產(chǎn)業(yè)龍頭加速發(fā)展,業(yè)態(tài)潛力不斷釋放。天津經(jīng)開區(qū)形成了二三產(chǎn)業(yè)相互帶動(dòng)、相互支撐、共同發(fā)展的良性循環(huán)。
不斷換擋提速,轉(zhuǎn)型升級(jí),當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,天津經(jīng)開區(qū)正進(jìn)一步構(gòu)建高端化、高質(zhì)化、高新化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),著力在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上奮勇爭(zhēng)先、擔(dān)當(dāng)善為,堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,以高端制造、智能制造、綠色制造為引領(lǐng)方向,加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。
鹽灘之上建起理想之城
春夏之交,徜徉在天津經(jīng)開區(qū)街頭,滿目都是鵝黃嫩柳、姹紫嫣紅,優(yōu)美宜居的生態(tài)環(huán)境,“科技范兒”十足的智慧工廠,完善多元的生活配套,國(guó)際現(xiàn)代的城市面貌,一座有產(chǎn)業(yè)、有生活、有人氣的活力新城魅力十足。而誰(shuí)曾想,這里40 年前卻是一片鹽堿灘,汪著一尺多深的鹽水,沒有房屋、沒有道路,甚至連人跡都很少看到,放眼望去,一片汪洋。
“建設(shè)之初的開發(fā)區(qū)就像一張白紙什么都沒有,這里天連水,水連天,一切都要從頭開始。”天津經(jīng)開區(qū)的拓荒者們腳踏荒灘毅然起步,用只爭(zhēng)朝夕的沖刺速度和永不言敗的熱血激情,在一馬平川的處女地上筑“夢(mèng)”成“城”。從1984 年打下第一根測(cè)繪樁拉開天津經(jīng)開區(qū)建設(shè)的序幕,到1985 年第一條主干道路洞庭路建成打通區(qū)域連接“大動(dòng)脈”,從給水、供電、通路,平整土地的“三通一平”迅速迭代到“六通一平”“七通一平”“九通一平”,一路狂奔的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)讓這里迅速?gòu)拿C┩孔兂勺钸m宜企業(yè)生根發(fā)展的沃土。
是奮斗拼搏的工業(yè)園區(qū)也是樂業(yè)安居的幸福新城。誕生之日,天津經(jīng)開區(qū)就種下了綠色的基因。天津經(jīng)開區(qū)人率先探索出國(guó)內(nèi)首創(chuàng)的鹽堿綠化技術(shù),成為沿海開放地區(qū)的復(fù)刻模板,將寸草不生的“綠色禁區(qū)”變成滿目蒼翠的“綠洲奇跡”,為優(yōu)美的城市建設(shè)奠定綠色之基;發(fā)展之初,天津經(jīng)開區(qū)就前瞻布局,高標(biāo)準(zhǔn)謀劃,從東區(qū)起步,讓一片片空白土地上不但拔地而起一座座現(xiàn)代化工廠,更漸漸“長(zhǎng)出”一個(gè)個(gè)管理理念先進(jìn)的居民小區(qū)、一座座現(xiàn)代化國(guó)際范兒的醫(yī)院學(xué)校、一所所獨(dú)具特色的超市商場(chǎng)、一個(gè)個(gè)美不勝收的綠地公園……工業(yè)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展,為天津經(jīng)開區(qū)帶來(lái)了宜居宜業(yè)的生活環(huán)境,越來(lái)越多的人選擇在這里安家落戶,一座寂寞的“孤島”終蝶變成一座繁華似錦的理想之城。
以產(chǎn)興城、以城聚人、以人促產(chǎn),多年來(lái),天津經(jīng)開區(qū)堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、大手筆推進(jìn)城市發(fā)展,告別單一經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的使命,實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)、人口、城市間的良性循環(huán)。這里從最初33 平方公里的工業(yè)園區(qū)躍升成為總規(guī)劃面積達(dá)403 平方公里,涵蓋一區(qū)十園產(chǎn)業(yè)布局,集產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、教育、醫(yī)療、文化等于一體的產(chǎn)業(yè)新城,成為美麗“濱城”的核心區(qū)。目前,天津經(jīng)開區(qū)的常住人口超過(guò)30 萬(wàn)人,包括來(lái)自世界80 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的外國(guó)人和港澳臺(tái)人士居住于此,不同語(yǔ)言、不同生活習(xí)慣相互交融,形成了泰達(dá)獨(dú)特的文化特質(zhì)。
從“工業(yè)園區(qū)”發(fā)展到“產(chǎn)業(yè)新城”,是發(fā)展格局與城市定位的全面躍升,天津經(jīng)開區(qū)要打造的不僅僅是一個(gè)高端產(chǎn)業(yè)集聚地,更是一座具有人文情懷的產(chǎn)業(yè)新城。這里把產(chǎn)業(yè)之特融入城市建設(shè),加快打造宜居宜業(yè)之城,營(yíng)造投資更放心、創(chuàng)業(yè)更安心、生活更舒心、發(fā)展更順心的環(huán)境,全面增強(qiáng)區(qū)域承載力、吸附力和影響力。
如何讓改革開放成果更好惠及廣大人民?近年來(lái),天津經(jīng)開區(qū)在教育、醫(yī)療、商業(yè)、交通等方面持續(xù)發(fā)力,著力提升城市功能配套建設(shè)水平。如今,天津經(jīng)開區(qū)均衡協(xié)調(diào)、一體高效的公共事業(yè)服務(wù)圈逐漸成形,居民幸福感不斷攀升,被美國(guó)《時(shí)代》周刊列為世界上100 個(gè)值得一去之地的天津?yàn)I海圖書館,世界頂級(jí)音樂殿堂的天津茱莉亞學(xué)院,夜幕下夢(mèng)幻璀璨的天津周大福金融中心,造型獨(dú)特宛如建筑藝術(shù)品的濱海高鐵站等越來(lái)越多的網(wǎng)紅打卡地讓人目不暇接,它們見證了天津經(jīng)開區(qū)日新月異的澎湃變化。
40 年櫛風(fēng)沐雨,40 年砥礪奮進(jìn)。天津經(jīng)開區(qū)人秉承“開放、開拓,勵(lì)精圖大業(yè);求新、求實(shí),眾志建新城”的泰達(dá)精神,躍上改革開放的百尺竿頭,在千帆競(jìng)發(fā)中奮力作為,不斷書寫著發(fā)展新篇章。
改革不停頓,開放不止步。即將進(jìn)入“不惑之年”的天津經(jīng)開區(qū),永遠(yuǎn)向新而生。這里將以更寬的視野、更高的目標(biāo)要求、更有力的舉措,當(dāng)好改革發(fā)展的開路先鋒,打造出更多可復(fù)制、可推廣的“泰達(dá)樣板”,為高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力活力。